創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是一項引導(dǎo)政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。
高新技術(shù)企業(yè)一直是稅收政策扶持的重點，《科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱32號文件）與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號，以下簡稱172號文件）相比，32號文件主要在高新企業(yè)認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等方面發(fā)生了變化。
高新企業(yè)認(rèn)定條件變化
在高新企業(yè)認(rèn)定條件方面，32號文件取消了“近三年”的時間限制；取消了“通過5年以上的獨占許可方式擁有核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)”等。
高新企業(yè)認(rèn)定流程變化
32號文件中高新認(rèn)定程序發(fā)生了變化，納稅人需要關(guān)注以下幾點。
1、高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定不再設(shè)有復(fù)審環(huán)節(jié)。
2、申請高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，提交的申請資料中新增“近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告”以及“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”。
3、審查認(rèn)定的公示時間由15個工作日減少至10個工作日，提高了行政效率。
4、進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠享受的起止時間：
企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠。
對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)復(fù)核被認(rèn)定為不符合高新技術(shù)企業(yè)條件而被取消高新資格的，稅務(wù)機關(guān)將追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
對于已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，因弄虛作假、違法違規(guī)、未按規(guī)定履行報告義務(wù)而被取消高新資格的，稅務(wù)機關(guān)可追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。另32號文件取消了172號文件中“認(rèn)定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)認(rèn)定申請”的規(guī)定。
5、明確高新技術(shù)企業(yè)的自主報告義務(wù)：
企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)于每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表；
高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個月內(nèi)向認(rèn)定機構(gòu)報告。172號文件曾規(guī)定發(fā)生上述情況時，需于15日內(nèi)向認(rèn)定機構(gòu)報告，32號文件報告時限放寬，更有利于納稅人。
新增“未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的，將被取消高新資格。”
6、新增高新技術(shù)企業(yè)跨認(rèn)定機構(gòu)管理區(qū)域搬遷時，高新資格的延續(xù)問題：
企業(yè)于高新資格有效期內(nèi)完成整體遷移的，資格繼續(xù)有效。
企業(yè)部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機構(gòu)重新認(rèn)定。
企業(yè)超過高新資格有效期進(jìn)行整體遷移，32號文件對相關(guān)資格延續(xù)問題未予明確，實際操作中，應(yīng)由遷入地認(rèn)定機構(gòu)重新進(jìn)行高新資格認(rèn)定。
7、企業(yè)存在偷、騙稅行為的，不再作為取消高新技術(shù)資格的情形之一。
新增支持領(lǐng)域
隨著國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，32號文件附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》較172號文件列舉的內(nèi)容有較多改變，主要是新增了國家重點扶持的新興行業(yè)，例如：“電子信息”板塊中新增“云計算與移動互聯(lián)網(wǎng)軟件”、“衛(wèi)星通信系統(tǒng)技術(shù)”等；“新材料”板塊中新增“與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料”等；“高技術(shù)服務(wù)”板塊中新增了“信息技術(shù)服務(wù)”、“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)”等等，不再詳述。
